安徽网安庆消息 安庆市人大常委会全面落实中央、省委关于零基预算改革的决策部署,聚焦管好“钱袋子”,强化全口径全过程监督,打造预算审查监督矩阵,促进零基预算改革提质增效。
运用两种方式方法 督促深化零基预算改革
安庆市人大常委会以高质量调研持续推进零基预算改革落地见效,把零基预算改革情况列入2024年人大监督调研计划。今年以来市人大常委会持续开展零基预算改革专项调研,市人大常委会党组书记、主任周东明主持召开全市零基预算改革情况座谈会,着力“全国有位、全省争先”,推动安庆零基预算改革进一步深化。安庆市城区财政体制改革经验得到省委省政府主要领导的批示和肯定,《安庆坚持“123”工作法深化零基预算改革》被财政部财政信息专刊登载。
安庆市人大常委会以有效审查监督推动财政各项改革,在2022年决算审查和2023-2024年预算审查工作方案中把对零基预算改革情况作为一项重点审查内容,针对一些单位存量资金停留在各单位“特设户”的问题,提出了清理“特设户”统筹盘活财政存量资金的建议,促进市财政局对市直各单位“特设户”开展集中清理,并全面清理财政奖补政策16条,涉及资金15.2亿元,促进市财政局清理盘活各类财政存量资金35.4亿元。
发挥两个平台作用 助力零基预算改革
利用预算联网监督系统适时查询掌握各部门预算单位预算执行进度和项目支出明细情况,实时梳理发现问题,及时向财政部门通报预警情况,督促相关部门严格执行人大批准的预算,改进预算执行,增强了日常监督时效。如对某单位送温暖专项资金长期结余挂账的问题,市人大将问题反馈后,市财政局要求部门立即整改,收回了结余资金。
积极运用全国人大常委会预算工委基层联系点平台,汇民意、聚民智,提出针对性建议。受全国人大常委会预算工作委员会委托,安庆市人大常委会认真组织开展预算法实施情况调研,特别将零基预算改革落实情况作为调研的一项重要内容。调研报告总结了安庆市零基预算改革等方面取得的成效,提出通过以法律形式将零基预算作为预算编制的法定方法的建议。
人大政府同频共振 共推零基预算改革
安庆市人大常委会献计献策,坚定支持市政府城区财政体制改革方案、市本级零基预算改革方案等政策出台。市人大常委会还出台《关于加强市属开发园区财政预算监督的决定》,把人大预算审查监督的视野延伸到经开区、高新区,审计机关对开发园区预算执行和其他财政收支实行每年必审,对推进两个开发园区推进零基预算改革发挥了积极作用。如在对2024年预算审查中,纠正了两个开发园区上年结转收入3358万元和提前下达的上级转移支付资金3723万元未纳入部门年初预算的问题。
安庆市人大常委会将财政重点绩效评价项目作为审查监督的重点内容,通过对相关项目财政绩效评价报告的再审查,促进绩效评价结果与预算编制等有效衔接。2023年市本级预算部门项目数较上年减少122个,2024年进一步压减238个。在年度审计项目计划的安排上,在讨论财政“同级审”工作方案时,市人大要求审计机关重视重大政策跟踪审计,将零基预算改革措施落实作为财政“同级审”的重要内容,对审计查出的问题整改情况强化跟踪监督,进一步促进了人大监督与财政监督、审计监督的有效贯通。