安庆推进中小学课后服务工作 “官方带娃”破解“四点半”难题

安庆市石化第三小学的课后服务时间,老师在给同学们辅导作业。

小学生下午4点多放学,大多数家长却要到下午5点以后才能下班,谁来接孩子?谁来管孩子?不少家长将希望寄托于学校和老师,放学后加一堂课的呼声不绝于耳。今年秋季开学,大观区部分学校探索试点课后服务。我市全面实施课后服务有可能吗?最快什么时候能实施?连日来,记者进行了采访了解。

“妈妈终于能接我放学了”

新学期开学后,让四年级学生小石头(化名)没想到的是,他终于可以牵着妈妈的手一起放学回家,也不用再在妹妹的吵闹声中写作业。这一切改变源于他所在的安庆市石化第三小学,从9月8日起开始试点实行课后服务。

“以前4点多就放学了,那时妈妈还没下班,一直都是奶奶来接我。”小石头告诉记者。奶奶将小石头接回家后,还要马上给全家人做晚饭。此时,小石头得一边照看年幼的妹妹,一边在妹妹叽叽喳喳的“捣乱”中写作业。

“妹妹太小了,你让她安安静静地待着,她也不听我的话,只有等妈妈下班回来了,我才能安心地写作业。”小石头说,现在好了,放学后他们还要在学校里待一节课的时间,既可以在班里和同学们一起写作业,也可以参加兴趣班或者社团活动。

汪女士是一名大学教师,每天下午5点半左右才能下班回家。从女儿上学以来,因为自己的下班时间和女儿的放学时间对不上,汪女士从未到学校接过孩子放学,这也一直成为汪女士心中的遗憾。

“9月8日那天傍晚,我第一次接女儿放学,心情还挺激动的。”汪女士说,“听说学校开展课后服务试点,我们第一时间表示支持,这既解决了我们家长无法接送孩子的实际困难,也能够让孩子在校内得到更加专业的课后辅导和素质拓展。”

大观区两所小学开展课后服务试点

为帮助家长解决无法按时接送孩子的难题,促进学生健康成长,今年大观区将“课后服务”写进了政府工作报告,成为两件要办成的教育实事之一。

“第一步,我们选择安庆市石化三小和安庆市公园小学两所学校开展课后服务工作试点,总结经验,为下一步全区推行做铺垫和积累。”9月15日,大观区教体局教育股负责人陈莲莲在接受记者采访时表示。

根据安庆市石化第三小学关于做好小学生课后服务工作的实施方案,从9月8日开始,每周星期二至星期五正常放学后一小时开展课后服务。课后服务内容以作业辅导和特长发展相结合,确定以“2+2”模式开展,即每周两次作业辅导课程和两次特长发展课程。

“作业辅导,主要是安排学生在教室里完成老师布置的书面作业和实践作业,由班级老师全程陪同监督,主要帮助学生养成自主完成作业的习惯。”安庆市石化第三小学校长查席坤告诉记者,特长发展方面,将学校现有的活动教室和音乐、美术等专业老师利用起来,通过形式多样的舞蹈、乐器学习、社团活动等促进学生素质综合发展。

在致家长的一封信中,学校明确告知“此次开展课后服务试点尊重家长的自主选择”,但让查席坤没想到的是,全校1000多名学生,除了4名学生因为客观的原因和困难而选择不参与课后服务外,其余学生家长全部自觉自愿提出了申请。

合理分担促进课后服务可持续发展

市政协委员、市财政局副调研员潘利宜多年来一直关注我市课后服务工作进展情况,今年的两会,她提交了一份《关于加快出台我市做好中小学课后服务实施方案的建议》提案。

“作为政协委员,这些年,我多次听到家长关于开展课后服务的诉求,通过调研发现,大部分家庭都是老人接送和看管孩子,上了年纪的老年人感到很吃力,有些家长则将孩子送进课后辅导班,增加了孩子的课业负担。”潘利宜说。

“还有家长将孩子送进‘小饭桌’,不仅增加家庭经济负担,安全卫生等问题也让家长们很担忧。”潘利宜在提案中举例说明,在东部新城一所公办小学中,每班至少有10-12人进入“小饭桌”,晚上接送吃饭加辅导作业打包价格每月450元-600元不等。

对做好我市中小学课后服务,潘利宜提出了几点建议:“首先,要由市教体局牵头,会同市发改委、市人社局、市财政局等有关部门,按照国家和省级相关政策规定,因地制宜,加快研制出台具体实施方案。其次,鼓励有条件的公办学校先行先试,把课后服务工作纳入中小学校考评体系,加强督导检查。”

课后服务涉及面广,参与人员多,如何让这一教育惠民工程可持续发展,潘利宜认为,合理分担是前提条件,“首先要充分认识到,中小学课后服务是学校主动实施、社会积极参与、家长自愿接受的公益性、普惠性的服务行为。”

根据安徽省教育厅、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省物价局出台的《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》中明确“各地可根据课后服务性质,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。”

潘利宜建议,目前,公办学校按规定开展课后服务,可根据学校提供的课后服务内容或项目所发生的成本费用开支,测算每生每月收费标准,报市教体局备案后实行代收费,待省定标准下发后再从其规定执行。

此次,安庆市石化第三小学对课后服务的收费标准进行了明确,并提前告知了家长,每课时2.5元,期末按学生参加课后服务的实际课时结算,对建档立卡的特困生采取免费政策。相比于一节课动辄几十元的课外辅导班费用,家长对此收费标准表示可以接受。

“此服务收费标准,我们将待政府有关部门批准后执行。”安庆市石化第三小学校长查席坤告诉记者,学期期末,学校将就课后服务的相关工作进行校务公开。

争取年底前出台市级实施方案

目前,我市开展课后服务进展如何?距离全市全面实施还有多远?还需要克服哪些困难,解决哪些问题?

“从2018年底开始,我们就要求有条件的县(市、区)先行试点,‘一校一策’制定本地本校实施方案。”市教体局基础教育科相关负责人介绍说,目前,宿松县全面实施了中小学课后服务工作,城区部分中小学进行了试点工作,积累了一些可复制可推广的经验做法。

2019年底,市教体局在充分调研的基础上,草拟了我市中小学课后服务实施方案,但目前市级层面的实施方案尚未正式出台。

该负责人解释说,一是年初受疫情影响,春季学期中小学延迟开学,另外根据校园疫情防控要求,学校不宜延迟学生放学时间;二是省里未明确课后服务收费标准,缺乏收费依据;三是财政、家庭、社会等共同承担费用的机制尚未建立,市直学校课后服务经费支出未列入年度财政预算,以服务性收费或代收费等方式筹措经费的困难较大。

面对重重待解决的困难和问题,该负责人也明确表示,课后服务势在必行,争取今年年底前出台我市中小学课后服务实施方案。“我们将按照市级统筹、县(区)负责、学校组织、城乡同步,因地制宜、学生自愿的原则,推动中小学课后服务工作全面实施。”

“收费标准方面,将坚持成本补偿和非营利性原则,积极与财政、发改部门对接,制定收费标准,解决地方财政和家长分担经费等配套问题,争取经费支出列入2021年度市财政预算。”该负责人说,同时将建立健全评先评优奖励机制,将参与课后服务工作量等纳入教职工工作评价考核。

(全媒体记者 白萍 文/图)

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